После смерти Махатмы Ганди у нас осталось не так много демократов. Я -- тоже из их числа, и поэтому в свое время даже придумал формулу для решения вопроса с эстонским гражданством. Проблема с этим гражданством заключается, как известно, в том, что у части бывших постоянных жителей Эстонской ССР нет гражданства Эстонии. Чтобы его получить, нужно пройти процедуру натурализации, которая по сути заключается в проверке знания эстонского языка. Кто не хочет или не может такую проверку проходить, живет в особом статусе иностранца без гражданства. Судя по динамике натурализации, особых позывов что-либо менять у иностранцев ("серопаспортников") нет. Нужен какой-то жест со стороны государства.

Например, такой. Принимается политическое решение -- дать гражданство, скажем, 20 000 серопаспортникам. Ну или 30 000 или 10 000, не суть. Об этой цифре, называемой в дальнейшем квотой, договариваются за закрытыми дверьми всякие разные парламентские политики. Объявляется политическая акция, скажем, к 91-летию Эстонской Республики. Т.е. провозглашается, что 24.02.2009 г. в стране должно стать на столько-то граждан больше. Серопаспортников призывают сдавать документы и проходить экзамены; для приема экзаменов и обработки документов в департамент гражданства и миграции на полгода вербуется дополнительное число добровольцев; например, из каких-нибудь партийных. Общий список сдавших документы и экзамены сортируется по результату языкового экзамена. Те, кто сдал экзамен хорошо, оказываются вверху списка; те, кто плохо, попадают вниз. Но в список заносятся все, вне зависимости от результата. Смысл акции в том, что в день Х (например, 24 февраля) гражданами Эстонии объявляются все те, кто сдал документы и экзамены и попал в оговоренную квоту. То есть, гражданство получают те, кто лучше справился с языковым экзаменом, вне зависимости от того, достаточно ли этих баллов в обычных условиях для "зачета" или нет. Естественно, если число сдавших экзамен с лучшей оценкой больше квоты, то и они получают гражданство. По окончанию акции, всё возвращается к старому положению, а лучше, ужесточается. У нас и так очень либеральный закон о гражданстве.

Политическая часть:
Это однозначный жест для серопаспортников: им дается разовая льгота. Даже для тех, кто недостаточно владеет языком. Точнее, именно для тех, кто именно это считает для себя основным препятствием. Одновременно не происходит отступления от ключевого для Эстонии языкового требования. Соблюден и действующий закон о гражданстве. Соревновательный элемент заставляет стремиться сдавать экзамены лучше (может быть, даже дать возможность для многократной сдачи, чтобы улучшать свою позицию в списке).

Техническая часть:
Беглое прочтение закона о гражданстве позволяет сказать, что, возможно, его даже менять не требуется. Закон устанавливает, что нужно пройти экзамены и они будут пройдены. Закон в 5ой главе устанавливает некоторые сроки на саму процедуру рассмотрения заявления о гражданстве (минимально на процедуру, если закон не менять, нужно 7-8 месяцев). Эти сроки можно или изменить в законе, или  следовать им, подзаконными актами сократив сроки, которые указаны в законе как предельные. На время акции потребуется отступить от процедур рассмотрения документов и проведения экзаменов по языку и конституции, которые находятся в компетенции правительства, и , видимо, какие-то акты министерства внутренних дел и департамента гражданства и миграции. То есть, для этой акции нужно принять отдельные правила и инструкции, оговорить бюджет и достигнуть политического согласия относительно даты, сроков, и, самое главное, величины квоты. Ну и попилить денег на PR. Как внутри страны, так и за рубежом.

P.S. Если все-таки придется менять сам закон, то я бы заодно напрочь удалил все упоминания о гражданстве "за особые заслуги".